Sanità animale

Normative

12 Novembre 2026

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Gli Stati membri avranno presto un modello comune per prepararsi ai focolai più gravi. La Commissione europea si avvia ad adottare un regolamento di esecuzione che stabilisce come scrivere, applicare, rivedere e aggiornare i piani di emergenza nazionali per le malattie animali di categoria A e per quelle emergenti. La consultazione pubblica sulla bozza si è chiusa l’11 novembre. Tra i contributi c’è quello della Federazione dei Veterinari Europei (FVE), che accoglie il testo e indica sette condizioni per renderlo efficace sul campo.

Cosa disciplina il nuovo regolamento sui piani di emergenza

Il provvedimento attua una previsione della normativa europea sulla salute animale (Animal Health Law), che affida alla Commissione il compito di definire come gli Stati membri devono predisporre i propri piani di emergenza. Il testo arriva dopo i pareri del Comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi.

Il regolamento riguarda quattro aspetti dei piani: i contenuti, l’attuazione, la revisione periodica e l’aggiornamento. Si concentra sulle malattie di categoria A, quelle considerate più gravi per l’Unione, e sulle malattie emergenti. Fissa inoltre i criteri per redigere i manuali operativi dettagliati e per costituire i gruppi di esperti. Lo scopo dei piani, ricorda la Commissione, è permettere una reazione rapida quando compare una malattia grave.

Quali sono le quattro fasi del piano di emergenza

La bozza propone una struttura uniforme, pensata per garantire un uso corretto delle risorse e una catena di comando chiara sul piano strategico e logistico. Il piano si articola in quattro momenti successivi. Si parte dalla fase di pianificazione e preparazione e si passa poi alla fase di allerta. Segue la fase di emergenza vera e propria, e il ciclo si chiude con la fase di ripristino.

Come funzionano le esercitazioni di simulazione

Il testo dà indicazioni anche sulle simulazioni, graduate in base alla complessità dello scenario. Il livello più semplice è l’esercitazione a tavolino (tabletop exercise). Seguono l’esercitazione pratica (drill) e quella funzionale (functional exercise). Il livello più complesso è l’esercitazione su vasta scala (full-scale exercise).

La posizione della FVE: sette priorità per l’attuazione

La FVE ha espresso un giudizio molto favorevole sulla bozza. Perché le norme funzionino davvero, la Federazione chiede però di intervenire su sette fronti.

Il primo riguarda chi dovrà applicare i piani. Secondo la FVE, la consultazione delle organizzazioni veterinarie e di quelle degli allevatori dovrebbe diventare obbligatoria. Va inoltre reso effettivo il coinvolgimento dei veterinari liberi professionisti.

Grande attenzione va poi alla sicurezza del personale. La Federazione chiede dispositivi di protezione individuale, profilassi post-esposizione e supporto psicosociale. Chiede anche di tutelare i mezzi di sussistenza degli operatori e di mantenere la direzione veterinaria quando intervengono le forze armate.

Sul piano delle contromisure, la FVE sollecita un’analisi delle lacune e delle risorse disponibili e un dialogo con l’industria. Propone inoltre il ricorso alla vaccinazione con mantenimento in vita degli animali, dove scientificamente giustificato.

La Federazione insiste anche sull’approccio One Health. Chiede esercitazioni congiunte, formazione condivisa, scambio di dati e comunicazione con le autorità di sanità pubblica, oltre a valutazioni del rischio che considerino i cambiamenti climatici.

Un’altra richiesta riguarda il benessere animale e gli scenari complessi. La FVE chiede l’applicazione del Regolamento (CE) n. 1099/2009 e una pianificazione per restrizioni prolungate e focolai simultanei. Chiede anche di considerare il ruolo dei vettori e della fauna selvatica e l’ipotesi di un’introduzione deliberata di patogeni.

L’ultima richiesta riguarda le risorse. Agli obblighi devono corrispondere mezzi adeguati e una norma transitoria chiara. Vanno evitati duplicazioni ed errori già commessi, lasciando margini per negoziati futuri. «L’efficacia dei piani di emergenza dipende dalle persone che li mettono in atto», conclude la Federazione.

Quando entrerà in vigore

La bozza è rimasta in consultazione pubblica dal 14 ottobre all’11 novembre. I commenti, inviati alla DG Salute e sicurezza alimentare (DG SANTE) della Commissione, sono tutti consultabili pubblicamente. L’adozione definitiva è attesa a breve: la Commissione si era data l’obiettivo di emanare il regolamento entro il 2026.

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