Emissioni

Normative

13 Novembre 2026

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Per gli allevamenti intensivi di suini e pollame inizia un percorso di adeguamento ambientale che durerà diversi anni. Dal 12 novembre è in vigore il decreto legislativo 28 settembre 2026, n. 197, che attua in Italia la nuova direttiva europea sulle emissioni industriali. Il decreto crea nel Testo unico ambientale un regime dedicato agli allevamenti sopra determinate soglie di UBA. I nuovi adempimenti non scattano subito: entreranno in vigore a scaglioni in base alla dimensione della struttura.

Che cosa prevede il D.Lgs. 197/2026

Il decreto legislativo 28 settembre 2026, n. 197 è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 28 ottobre 2026 ed è in vigore dal 12 novembre. Recepisce la direttiva (UE) 2024/1785 del 24 aprile 2024, che modifica la direttiva 2010/75/UE sulle emissioni industriali (IED) e la direttiva 1999/31/CE sulle discariche. Il testo aggiorna il D.Lgs. 152/2006, cioè il Testo unico ambientale. L’articolo 1 interviene sull’articolo 4 della Parte seconda e include esplicitamente tra le fonti disciplinate le emissioni derivanti dall’allevamento di bestiame.

Per la zootecnia la novità principale è un nuovo Titolo III-ter, intitolato “Disposizioni speciali per l’allevamento di pollame e suini”. Con questa normativa, il legislatore europeo punta a una riduzione dei gas serra estremamente sostanziale, in linea con l’obiettivo della neutralità climatica. I criteri di delega erano già fissati dall’articolo 10 della legge 91/2025.

Quali allevamenti rientrano nelle nuove soglie UBA

Il regime riguarda solo gli allevamenti più grandi, individuati in unità di bestiame adulto (UBA). Le soglie sono 350 UBA per i suini, 300 per le galline ovaiole e 280 per le altre categorie di pollame. Per gli allevamenti misti di suini e pollame la soglia è di 380 UBA. Il calcolo si fa con coefficienti di conversione specifici per ciascuna categoria animale. Sono previste deroghe per alcune forme di allevamento biologico ed estensivo. 

Autorizzazione o registrazione: gli obblighi per le aziende

Gli allevamenti sopra soglia dovranno ottenere un’autorizzazione o una registrazione. Le modalità saranno definite da Regioni e Province autonome. Le domande dovranno descrivere tipologia e consistenza dell’allevamento, capacità produttiva e fonti di emissione, con una stima degli inquinanti prodotti.

Le aziende dovranno poi monitorare le emissioni e le prestazioni ambientali e conservare i dati per almeno cinque anni. Nella gestione e nello spandimento degli effluenti zootecnici dovranno usare le migliori tecniche disponibili. Letame, rifiuti, sottoprodotti di origine animale e altri residui andranno trattati in modo da evitare un inquinamento significativo.

Il raccordo con sanità e benessere animale

Il decreto si coordina con la normativa sulla sanità animale e fa salve le regole sul benessere animale. Questo aspetto pesa anche sul sistema delle sanzioni. In caso di violazione sono previste misure correttive. Nei casi più gravi, cioè quando c’è un rischio per la salute umana o un degrado significativo di aria, acqua o suolo, si arriva alla sospensione dell’attività. Anche la sospensione, però, va applicata con tempi e modalità compatibili con il benessere degli animali presenti in allevamento.

Quando scattano i nuovi obblighi

L’entrata in vigore non rende subito operativi tutti gli adempimenti. Il calendario dipende dall’adozione delle norme attuative europee e procede per scaglioni dimensionali. Gli allevamenti con almeno 600 UBA dovranno adeguarsi dopo quattro anni, quelli con almeno 400 UBA dopo cinque anni e tutte le altre strutture sopra soglia dopo sei anni. Fino ad allora restano in vigore le disposizioni attuali sull’autorizzazione integrata ambientale (AIA).

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